为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和十四五规划积极探索揭榜挂帅等科技管理改革举措，全面提升科研投入绩效，“十四五”国家重点研发计划特推出揭榜挂帅项目。项目聚焦国家战略亟需、应用导向鲜明、最终用户明确的攻关任务。

 揭榜挂帅榜单任务与传统指南的区别：取消“四个门槛；榜单任务对申报单位无注册时间要求。项目（课题）负责人无年龄、学历、职称要求。增加“四项要求”；一是揭榜团队须签署“军令状”，二是“里程碑”式考核、分阶段拨付经费，三是项目（课题）负责人在揭榜攻关期间不能随意离职或更换，四是项目验收将在真实场景下开展，充分发挥最终用户作用，以成败论英雄。是否限项；为确保揭榜挂帅项目在时间精力上能有充分保障，限项政策不变。经费管理特殊政策：揭榜挂帅实行明码标价，每个榜单任务都明确拟资助国拨经费上限，供揭榜团队在揭榜时参考。申报时不填申报书，只需填写拟申请国拨经费总额；评审时取消预算评估；成功揭榜并签署任务书时，仅对预算进行合规性审核。